Экспертное мнение: Таможенный союз
Оглавление раздела "Таможенный союз"
См.также:
«Несмотря на всякого рода сложности, мы вышли на новый этап сотрудничества. Это очень значимое, долгожданное событие, которое родилось в результате очень непростых переговоров. Переговоры шли долго, хотя, если смотреть на процесс в историческом ключе, то это не так долго. Мы движемся достаточно уверенным темпом, вчера наши вице-премьеры спорили до хрипоты, сегодня мы встретились в узком составе и договорились. Распад СССР, который произошел в результате переговоров в белорусской Беловежской пуще, и возникновение Таможенного союза - события несопоставимые. Эти события направлены в разные стороны: в результате событий, произошедших в Беловежской пуще, возникли новые государства, а то, что совершилось сегодня, с международный правовой точки зрения означает возникновение Таможенного союза. Три страны впервые договорились передать часть суверенитета в наднациональный орган. В перспективе к трем странам будут присоединяться и другие страны, мы договорились всемерно способствовать этому процессу", - Президент Российской Федерации Дмитрий Медведев, 27.11.2009
«У нас (в России) складывается впечатление, что некоторые страны, в том числе и США, препятствуют нашему вступлению в ВТО. (Премьер отметил, что участники Таможенного союза (Россия, Казахстан, Белоруссия) могут вступать в ВТО либо вместе, либо по отдельности, но учитывая интересы друг друга).Для нас главным приоритетом является интеграция на постсоветском пространстве, и поэтому мы очень рады процессу, который происходит сейчас в сфере формирования Таможенного союза, который сложился между Россией, Казахстаном и Белоруссией. После организации Таможенного союза, после его создания, наступает новое качество, и мы должны будем вступать в ВТО уже этим Таможенным союзом либо в индивидуальном качестве, но проводя глубокие, очень предметные консультации и согласовывая все позиции с нашими партнерами по Таможенному союзу. Этот процесс будет продолжаться для нас, для Казахстана и для Белоруссии", - Премьер-министр Российской Федерации, Владимир Путин, 03.12.2009
«Сегодня уже сделан первый шаг к ЕЭП. Главное для нас - Украина. Братья не могут обойтись друг без друга. Подписывая договоры о союзе, мы настаивали, чтобы создание ЕЭП не оттягивалось... Очень важные шаги сегодня делаем мы, и наиважнейшие шаги, которые делает РФ", - сказал Лукашенко. (Он подчеркнул роль президента России Дмитрия Медведева в Таможенном союзе). Как только Дмитрий Анатольевич принял однозначное решение двигаться в этом направлении (Таможенный союз), в течение года мы смогли принять решения к подписанию соглашения о Таможенном союзе. Это компромиссы, уступки со стороны Белоруссии, Казахстана, России, но мы сделали эту работу. Поэтому, если будет воля и стремление России, мы сможем быстро и эффективно придти к тому, чего желают общества России, Белоруссии, Казахстана и другие страны на постсоветском пространстве. (Он подчеркнул, что Белоруссия настояла на том, чтобы было унифицировано ценообразование, равные условия для субъектов хозяйствования в рамках Таможенного союза) Если это будет сделано, то привлекательность Таможенного союза возрастет.
Таможенный союз - это еще один шаг к созданию единого экономического пространства. Оно рассматривается нами как полностью обоснованная, законченная и логичная форма экономического взаимодействия между нашими странами. (Он отметил, что между государствами Таможенного союза до сих пор действует ряд санитарных и фитосанитарных норм). В последние годы мы видели, как их использовали для нечестной борьбы в торговле. В едином экономическом пространстве это будет исключено. Работа предстоит большая, но белорусская сторона уверена, что при наличии политической воли все вопросы можно решить быстро. Мы сегодня сделали крупный исторический шаг, который приведёт к серьёзным экономическим подвижкам не только на евразийском пространстве, но и в мире в целом", - Президент Беларуси Александр Лукашенко, 27.11.2009
«Мы, три государства - члена Таможенного союза, должны на деле показать выгодность этого мероприятия. Думаю, что желание Таджикистана и Киргизии вступить в Таможенный союз - очень хороший знак... Таможенный союз позволит России, Белоруссии и Казахстану получить к 2015 году прирост ВВП в 15%. Появление Таможенного союза выгодно всем его государствам. Экономический эффект от создания Таможенного союза для России оценивается в 400 миллиардов долларов, для Белоруссии и Казахстана - более чем в 16 миллиардов долларов. Совокупный ВВП России, Белоруссии и Казахстана составляет 2 триллиона долларов, а совокупный товарооборот трех стран - 900 миллиардов долларов. Совокупные резервы нефти трех наших стран - 90 миллиардов баррелей. Мы становимся ключевым игроком на рынке энергоресурсов. На три страны приходится 17% мирового экспорта пшеницы», - Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев, 27.11.2009
«С1 июля 2010 года начнет действовать Единый таможенный кодекс. Будет устранено таможенное оформление на внутренних границах между нашими государствами. Это значит, что обращаемые в пространстве трех государств товары практически не будут облагаться сборами и пошлинами. Контролировать этот процесс будет специально созданная Комиссия Таможенного союза. Ею уже подготовлен проект соглашения о распределении таможенных импортных пошлин по принципу "общего котла". То есть все сборы будут внесены в единую систему расчетов. И доходы будут делить по согласованному макроэкономическому критерию - сложившемуся балансу во внешнеторговой деятельности между государствами. В настоящее время идет выработка этого критерия. Весной он будет опробован, и планируется, что он начнет работать с Таможенным кодексом с 1 июля. Необходимо создание прозрачной информационной системы, которая позволяла бы отслеживать движение экспортируемых товаров с территории страны-производителя на территорию другой страны ТС, а затем за рубеж. Для этого таможенные службы каждой страны - участницы союза должны получить доступ к первичным документам таможен других стран» - ответственный секретарь Комиссии Таможенного союза, академика РАН Сергей Глазьев
«Если говорить о 150 млн жителей Союзного государства, то между нами нет проблем. Администрации государств, бюрократы, реализуют эту единую волю, может быть, не столь быстрыми темпами, как бы нам, гражданам, того хотелось. В защиту бюрократов скажу, что есть определённые правила, по которым государствам следует работать. Если нет нормативно-правовых инструментов, в отношениях между странами наступает непредсказуемость. Таможенный союз и Единое экономическое пространство создают совершенно новый уровень этих правил. Они дают возможность жить без торговых войн. Прежде всего, это будет происходить за счёт того, что по окончании достаточно быстрого переходного периода у нас больше не будет отдельного рынка молока России и Белоруссии. У нас будет общий рынок молока и молочных продуктов, объединённый общим пониманием того, что молоко, произведённое в России и Белоруссии лучше, чем молоко, произведённое в третьих странах. Мы знаем, что те, кто производит молоко у нас, постараются не отравить собственное население, не делая различий между белорусскими и российскими гражданами. То же самое относится и к сельскохозяйственной технике. Таможенный союз создаёт для этого определённый порядок действий. Сможем мы таким образом реализовать коллективную волю наших народов - значит, мы победили. Не сможем - значит, мы проиграли - глава Департамента экономического сотрудничества со странами СНГ МЭР Сергей Чернышев
15% роста ВВП, который работа Таможенного союза обеспечит всем его государствам, станет для них общим экономическим чудом. "Можно только представить, как в этом случае вырастет благосостояние граждан России и других стран Таможенного союза. 15% роста ВВП - это российское экономическое чудо. Это наше общее экономическое чудо, и это можно только приветствовать. ВВП Китая растёт на 7%", - Василий Хрол, заместитель госсекретаря Союзного государства, 02.12.2009
«Работа по формированию таможенного союза Беларуси и России проводится и в рамках строительства Союзного государства, и активно работает Комиссия по тарифному и нетарифному регулированию, созданная при Совете Министров Союзного государства, которая с 2009 года фактически на каждом заседании рассматривает ход выполнения решений по формированию таможенного союза между Белоруссией, Россией и Казахстаном в части мероприятий, выполняемых на двусторонней основе Беларусью и Россией. Это вопросы и переноса контроля с российско-белорусской границы на внешнюю границу таможенного союза, совместная работа над единым таможенным тарифом таможенного союза, и ряд других мероприятий. А создание таможенного союза между Беларусью, Россией и Казахстаном - это, безусловно, большой шаг вперед. Полагаю, что формирование полноценного таможенного союза во главе таможенной комиссии, имеющей наднациональные полномочия, что очень важно - послужит только на благо развития экономик Беларуси и России, позволит нашим государствам вступить в ВТО на наиболее выгодных условиях, что, в конечном счете, скажется на росте благосостояния наших граждан. Как вы знаете, 27 ноября текущего года в Минске планируется проведение заседания межгосударственного совета ЕвраЗЭС, на котором уже будут рассматриваться проекты таможенного кодекса, проекты единого таможенного тарифа, поэтому в данных условиях деятельность союзного государства в этом направлении должна координироваться с работой органов таможенного союза России, Беларуси и Казахстана - заместитель Государственного секретаря, член Постоянного Комитета Союзного государства Сергей Шухно
«С момента подписания соглашения «О едином таможенно-тарифном регулировании» начнет работать Комиссия Таможенного союза. С 1 января 2010 года вступит в силу единый таможенный тариф. Но сам Таможенный союз будет запущен со вступлением в силу Таможенного кодекса Таможенного союза. Это произойдет первого июля 2010 года. В этот же момент будет снят таможенный контроль на российско-белорусской границе, а через год - на российско-казахстанской. Однако остались нерешенными некоторые принципиальные вопросы. Не решен вопрос о том, как же государства будут делить таможенную пошлину? К примеру, собрали в Казахстане, а товар-то идет по всему Таможенному союзу. Как правильно делить? Есть вариант: пропорционально оборотам, но усложняет ситуацию то, что у России, к примеру, есть собственная граница с Китаем. Так же речь идет об унификации пошлин. Выбрать внешний тариф, который устраивал бы все страны, требует немалого времени. А все делалось в предельно сжатые сроки.
Для нас же важно, чтобы была таможенная защита российского автопрома. Поэтому действует повышенный таможенный тариф на ввозимые иномарки. По другим товарным позициям путем переговоров пришли к выводу: где-то кто-то кому-то уступает. Видимо, противоречия будут улаживаться в рабочем порядке. В целом пока до сих пор непонятна реальная цена этого проекта для каждой страны-участницы. Если что-то закрывалось в результате конкуренции внутри ЕС, то начиналась миграция рабочей силы. Мне кажется, отсутствие механизма компенсаций - это недостаток Таможенного союза.
По теории таможенный союз должен ускорить процессы модернизации экономики стран-участниц. Повысить их глобальную конкурентоспособность. Но даст ли это результат - я не уверен. Нет уверенности потому, что в разгаре кризис, необходимость осуществления антикризисных мер. Неизвестно, как долго продлится выход из кризиса. В общем, не вполне ясно, как этот проект будет увязан с решением текущих проблем стран. Какая-то часть бизнеса будет испытывать жесткую конкуренции, будет вынуждена либо повысить конкурентоспособность, либо перепрофилироваться, либо закрыться и уйти с рынка.
У нас экономики специфические, они монополизированные, много прикормленных компаний, а они конкуренции не любят. Будут жаловаться, всякое может быть... То есть, это не будет гладкая дорога, она будет противоречивой, конфликтной. Насколько хватит мудрости и готовности к компромиссам, чтобы смотреть на это все не через баланс прикормленных фирм, а интересов стран в целом. Словом, есть большие риски, что этот проект может разделить участь других проектов. Риски связаны с тем, что наши политические руководители привыкли управлять в ручном режиме. Таможенный союз накладывает на это определенные ограничения» - Руководитель Центра постсоветских исследований, доктор экономических наук, профессор Института экономики РАН Леонид Вардомский, 11.2009.
"Создание Таможенного союза - это на данный момент, к сожалению, единственный действенный интеграционный проект на постсоветском пространстве. Есть ЕврАзЭС, есть другие объединения, но то, что на такой значительной территории создаётся единое таможенное пространство, окажет большое влияние на развитие событий и на состояние интеграционных тенденций. У Таможенного союза действительно очень большой потенциал. Будем надеяться, что он будет развиваться, и что между его участниками не возникнет споров и проблем. Если это соглашение было подписано, то это значит, что стороны действительно видят в этом большую выгоду для себя. Для Белоруссии и Казахстана это выгодно, для России тоже, но здесь возникает вопрос, насколько быстро этот процесс будет продвигаться дальше. В Таможенный союз готовы вступить фактически все страны ЕврАзЭС, однако здесь возникает проблема обустройства границ. Готовы ли мы сейчас возвращаться к границам бывшего СССР и выстраивать там границу России? В Средней Азии и на южном направлении границы сейчас фактически не существует, рубеж с Афганистаном абсолютно прозрачен. Да, Киргизия и Таджикистан хотят присоединиться к Таможенному союзу, но против этого отчасти возражает Казахстан. Точка зрения Астаны состоит в том, что в качестве границы Таможенного союза должна быть зафиксирована южная граница Казахстана, которую необходимо должным образом оборудовать, и лишь потом, не в самом близком историческом будущем, присоединить к этому образованию Таджикистан и Киргизию. Так что сейчас нет смысла быстро расширяться, повторяя ошибки Евросоюза, который не смог переварить территории, которые он поглотил. Сейчас самое важное, чтобы Таможенный союз наполнился реальным содержанием для трёх государств, отчего Россия, Белоруссия и Казахстан получили бы быструю экономическую отдачу. Если станет видно, что этот проект для них крайне выгоден, то появятся условия для дальнейшего расширения. Советский Союз восстановить невозможно, но если государства бывшего СССР создадут какое-то новое интеграционное объединение, это будет выгодно всем. Сейчас, в атмосфере очень сложной экономической ситуации такого рода интеграционные процессы могут помочь решить реальные экономические проблемы. Этому мешало сопротивление Запада, который боится возрождения своего геополитического противника СССР, и сопротивление местных элит, которые боятся поглощения Россией. Так что речь идёт не о восстановлении СССР. У Таможенного союза нет единого центра, в нём не предусматривается лидирующая роль Москвы. Это будет союз равных, созданный на взаимовыгодных началах. Поэтому я думаю, что эта интеграция имеет очень большую перспективу", - ведущий научный сотрудник ИМЭМО РАН Александр Крылов, 12.2009
«Я считаю это событие историческим. Сегодня был сделан очень важный шаг к созданию реального интеграционного экономического пространства на просторах бывшего Советского Союза. У нас было очень много разговоров об интеграции, много ностальгических проектов, но проекты, основанные на ностальгии, долго не живут. Таможенный союз - не реинкарнация Советского Союза и не попытка создать СССР-2. Это проект, созданный на прагматичной основе и при учёте опыта неудачного Таможенного союза начала девяностых. Тот союз не имел наднациональной системы управления и логики развития, поэтому он потерпел неудачу. Эти ошибки были учтены, и сегодняшний проект был реализован в формате трёх государств.
Конечно, эти государства разные. Наиболее схожую экономическую структуру имеют Россия и Казахстан. Белоруссия тоже очень важна нам как ворота на Запад, и те сомнения и опасения, которые высказывал за неделю до подписания документов и в момент их подписания белорусский президент Александр Лукашенко, как раз и отражают неравномерность структур экономик наших стран. Однако не надо оглядываться назад и смотреть на наши экономики как на закоснело-сырьевые, как на экономики дележа и пилежа, не подлежащие реформированию. Наступает переломный момент. Казахстан желает строить новую экономику, Астана устами президента Назарбаева объявила программу индустриализации. Россия же устами президента Медведева объявила программу модернизации. К сожалению, она ещё не конкретизирована так чётко, как программа Казахстана, и не доведена до уровня конкретных проектов и предприятий. Россия пока находится в зоне выбора. Но важно то, что мы можем использовать принципиально новые возможности, которые даёт нам Таможенный союз.
Что это за возможности? Прежде всего, мы можем воссоединить утраченный потенциал предприятий с высокой добавленной стоимостью и воссоздать старые индустриальные цепочки. Это даёт нам сохранение критически важных технологических рубежей. Второе обстоятельство заключается в том, что мы получаем возможность реализовать очень крупные транзитные проекты. Смотрите, что получается: впервые на просторах Евразии образовывается единое таможенное пространство с одним таможенным оформлением, протянувшееся через 11 часовых поясов. Это пространство является естественным сухопутным мостом между двумя гигантскими центрами силы - между Евросоюзом, ставшим после ратификации Лиссабонского договора пятисотмиллионной сверхдержавой, и полуторамиллиардным Китаем, являющимся мировой фабрикой. Смотрите, что происходит на Востоке: Китай к 2010 году образует вместе со странами АСЕАН общий рынок объёмом в 2 млрд человек. Мы тоже образуем крупный рынок в формате Таможенного союза, в котором участвует где-то 170 млн человек и примерно $2 трлн капитала. Это интересное экономическое пространство для инвесторов и для свободного развития, это очень важный момент. Помимо этого, мы получаем возможность создать "мост" между ЕС и Китаем. По оценкам специалистов, оборот торговли Восток-Запад к 2012 - 2015 годам достигнет уровня в $1 трлн. И сейчас мы забираем лишь малую часть этого транзита через Транссиб. Речь идёт не о том, что мы должны быть какими-то кули, грузчиками, такелажниками между трудолюбивыми китайцами и гедонистами из Западной Европы. Мы должны создавать логистические центры и предприятия с новой добавленной стоимостью. Фактически, некий гигантский фордовский конвейер должен протянуться от Китая до Европы через нашу территорию. Если мы сможем осилить создание в Евразии объектов и предприятий, основанных на новейших технологиях, то тогда мы совершим очень важный модернизационный скачок. Вот какую возможность даёт нам Таможенный союз.
Насколько это способно воплотится в жизнь? Я думаю, это вполне реально. У нас есть программа создания экономического кластера "Астана-Омск", у нас есть программа развития коридоров "Север-Юг" и "Запад-Восток". Согласно транспортной стратегии России, мы должны увеличить транзит грузов через нашу территорию в три раза. Все эти планы были невыполнимы без практической реализации Таможенного союза. Таможенный союз даёт нам шанс реализовать эти мечты. И насколько этот шанс воплотится, зависит от двух вещей. Первое - это насколько серьёзно постсоветские элиты воспримут эту возможность и интерес к подобного рода интеграции. И второе: колебания Лукашенко показали, насколько зависит наш интеграционный проект от воли первых лиц наших государств. Сегодня евразийская интеграция делается в кабинетах президентов. Нам нужно резко расширить интеграционную составляющую в пользу экспертов, в пользу простых людей. Простые люди должны понимать, какую пользу они получат от реализации Таможенного союза. Евразийская интеграция сегодня не закреплена в публичном поле каким-либо общественно-политическим движением. Все евразийские движения начала девяностых имели смешной маргинальный привкус. Нам нужно респектабельное евразийское движение, которое будет лоббистом этой идеи в чиновничьих кабинетах и её популяризатором в публичном поле.
Почему я так ратую за евразийскую интеграцию? Потому что у России и сопредельных ей стран есть всего два варианта развития. Мы можем стать периферийными участниками проектов Евросоюза и Китая, причём для Казахстана это практически однозначно обернётся ассимиляцией, а для нас - разрывом страны на две части в течение ближайших пяти - десяти лет. Альтернатива у нас только одна: создание в центре Евразии собственного центра силы. И Таможенный союз как раз даёт нам инструмент для создания такой силы» - Российский политолог Юрий Солозобов, 11.2009
«Первый шаг к созданию Единого экономического пространства сделан. И если Таможенный союз начнет работать так, как планируется, снимаются все экономические барьеры. Наша страна может стать логистическим мостом, соединяющим товарные потоки практически всего континента» - генеральный секретарь Белорусского общества Красного Креста Виктор Колбанов, 11.2009
«Таможенный Союз можно сравнить с Советским Союзом. За годы независимости многое изменилось, но экономические связи и производственные цепи остались могучими. По мнению, таможенная интеграционная инициатива может привести к замиранию технологического процесса трех стран. Связано это с тем, что торговля промежуточными товарами будет замкнута между членами объединения. Большинство жителей Казахстана растеряны и не имеют четкого представления о том, что изменится в их жизни с образованием Таможенного Союза. Есть серьезный информационный дефицит: как нет достоверной и полной информации в отношении применяемых тарифов, так и нет анализа совокупных потерь и приобретений, а также по каждой товарной позиции. Информационной работы нет, а так все сводится к довольно простому аргументу - для Казахстана открывается многомиллионный рынок (но в случае ВТО перед ним откроется многомиллиардный рынок!). Конечно, это затрудняет планирование для тех же предпринимателей и способствует появлению противоречивых мнений. В целом и общем можно увидеть политэкономические выгоды - более четкая ориентация на Россию после инвестиционного бума от Китая. Инвестиции от Китая получены, но рынок для него может быть отчасти закрыт. Казахстан долгое время был либеральным во внешнеторговых отношениях, и сейчас желание диверсифицировать и обеспечить какой-то рост обрабатывающей промышленности, а для местных бизнесменов и производителей хоть как-то расширить инвестиционные и рыночные ниши, может привести к торговому протекционизму. Этот протекционизм, скорее, должен и будет распространяться на дальнее зарубежье, откуда идет обоснованный транспортными издержками дорогой импорт, и на Китай, часть товарного импорта которого можно конечно, с легкостью заменить отечественным производством. Россию казахстанское правительство почему-то не считает за большого конкурента, а, напротив, видит большой рынок сбыта (в основном для сельхозпродукции и горнорудного сектора, в сырье которого нуждаются обрабатывающие комбинаты России и Беларуси).
Эффект от Таможенного союза можно будет сравнить с тем, как если бы Советский Союз восстал из пепла. Конечно, за те 20 лет, которые прошли, многое изменилось, но многие экономические связи и производственные цепи остались могучими и именно их восстановление, как ожидается, даст положительный эффект. Но с другой стороны, Советский союз жил за счет самоизоляции от глобальных рынков и именно это намереваются возродить создатели Таможенного союза. Мировой опыт свидетельствуют, что члены такого объединения рискуют в конечном итоге просто торговать между собой по завышенным ценам, используя свой союз, так как вне его они бы так дорого продать не смогли бы. Зарубежные эксперты указывают также, что технологический процесс тоже может замереть, так как торговля промежуточными товарами будет тоже замкнута между членами объединения. То же самое было в Советском Союзе» - исполнительный директор Института экономических стратегий Центральной Азии Айтолкын Курманова, 11.2009
«Отдельные положения проекта документа возлагают на участников перевозочного процесса дополнительные расходы и ответственность, превышающую установленную Таможенным кодексом РФ. Многие статьи нового кодекса требуют доработки и корректировки. Замечания к проекту кодекса есть не только у РЖД, но и у Министерства транспорта. Это свидетельствует о необходимости более детальной проработки всех положений кодекса и последующего согласования в государствах - участниках Таможенного союза. Принятие же "сырого" кодекса может дискредитировать саму идею союза. Первое и самое главное замечание к проекту - положение о реестре владельцев складов временного хранения, таможенных перевозчиков или уполномоченных экономических операторов. Чтобы попасть в реестр, компания в течение предшествующего года не должна привлекаться к административной ответственности за то или иное таможенное правонарушение. В ходе своей деятельности во внешнеэкономической сфере крупная фирма, которая осуществляет огромные объёмы перевозок, однозначно будет привлекаться к ответственности, и не всегда справедливо. Непонятно, почему при своевременной оплате штрафов и отсутствии текущей задолженности перед таможенными органами компания может лишиться права заниматься своей деятельностью... В 1968 году начал функционировать Таможенный союз в Европе. Из сорока лет его существования двенадцать лет Европа потратила на унификацию пошлин и тарифов, снятие внутренних границ. Ещё двадцать лет убирали шероховатости. И только в 1993 году процесс формирования Европейского таможенного союза был в целом завершён» - начальник отдела организации и функционирования СВХ и железнодорожных пограничных переходов ОАО "РЖД" Руслан Розанов
«Замечания к Таможенному кодексу Таможенного союза есть не только у РЖД, но и у моряков, авто- и авиаперевозчиков. Мы согласовать документ в таком виде не можем», - директор департамента законопроектной деятельности Минтранса РФ Алексей Дружинин
«С Белоруссией реализация этих планов вполне реальна, процесс уже идет в рамках Союзного государства и приобрел необратимый характер. Но режим пропуска через российско-казахстанскую границу существенно отличается, таможенная служба в Казахстане является частью минфина и касающиеся таможни нормативные акты оформляются здесь на уровне решений правительства. Это становится большой проблемой для Таможенного кодекса Таможенного союза. Кроме того, Белоруссии и Казахстану, например, придется восстановить фитосанитарный контроль на своих внешних границах, от которого они уже давно отказались. 60% белорусского и 90% казахстанского экспорта совпадает с российским по товарным группам: поэтому для обеспечения действительно равного положения производителей придется не только согласовать таможенное законодательства и практику, но и обеспечить равные условия производства. Проблемой является и реэкспорт российских товаров с территории других стран Таможенного союза, где действует совершенно другой таможенный режим: например экспорт леса в России облагается таможенными пошлинами, а в Казахстане - нет.Таможенное законодательство союза будет многоуровневым, так как в едином Таможенном кодексе будет достаточно много отсылок на национальные законодательные и нормативные акты. Окончательного понимания, как это будет работать, пока нет. Скорее всего, будет использоваться привычная формула: применяются нормы российского законодательства в части, не противоречащей Таможенному кодексу. Отсюда возникают проблемы администрирования, в первую очередь - на уровне непосредственных исполнителей. В национальном ведении останется также административное и уголовное законодательство, которое определяет ответственность за нарушения в сфере таможенного регулирования» - начальник аналитического управления Федеральной таможенной службы (ФТС) Владимир Ивин
«Создание таможенного союза и принятие единого документа, регулирующего работу в зоне действия таможенного союза - таможенного кодекса тройки - приведет к тому, что действующий таможенный кодекс РФ "будет вынужден умереть". В настоящее время в ФТС создана рабочая группа, готовящая проект закона, регулирующего таможенное оформление в России. Изменения коснутся всей нормативной базы, регулирующей работу таможенных органов, и их надо производить достаточно оперативно, так как начало действия Таможенного союза предполагается уже в 2010 году». - Начальник отдела организации ТО и ТК в пунктах пропуска Главного управления организации таможенного оформления и таможенного контроля Федеральной Таможенной Службы РФ (ФТС РФ) Лариса Коршунова
«Россия сможет получать свыше 90% от импортных таможенных пошлин, которые будут собираться в рамках Таможенного союза. Механизм распределения платежей находится в острой фазе обсуждении. Не исключено, что более 90% от взимаемых пошлин будет поступать в российский бюджет, и эта пропорция основана на макроэкономическом анализе и отражает пропорции потребительских рынков трех стран. Механизм распределения платежей должен быть утвержден до 1 июля, а пропорция должны быть основана, в том числе, на статистике поступления платежей в первые несколько месяцев действия единого таможенного тарифа. Экспортные пошлины остаются в ведении стран Таможенного союза.Передача администрирования экспорта в ведение Таможенного союза не входит в планы вплоть до 1 июля 2011 года.Таким образом, у правительственной комиссии по защитным мерам, которую возглавляет первый вице-премьер Виктор Зубков, останутся две функции - подготовка позиции РФ по таможенным вопросам, в особо важных случаях - директив, и администрирование экспортных пошлин.- директор сводного департамента анализа и регулирования внешнеэкономической деятельности Алексей Лихачев
«Таможенный союз является основой реализации соглашений по созданию единого экономического пространства. В него войдут по замыслу все страны ЕврАзЭС: Россия, Казахстан, Беларусь, которые составляют его основу, и Таджикистан, Киргизия и Узбекистан, которые образуют костяк интеграционного лагеря в составе СНГ и активно занимаются унификацией экономической деятельности, то есть согласованием документов по тарифам, нормам, экономическому законодательству, чтобы организовать зону Таможенного союза на территориях всех этих стран - руководитель Центра геополитических экспертиз Александр Дугин (читать всю статью)
